【编者按】 习主席在全军政工会上讲话指出，“部队反映‘五多’问题仍然很突出，‘文山’很高，‘会海’很深”。近几年，随着反“四风”改作风深入推进，“五多”现象有所减少，基层部队受益，很受官兵欢迎。但由于部分领导机关工作指导思想不端正、作风不务实，特别是缺乏完善配套的制度机制，“五多”像韭菜一样割了一茬又起一茬，老“五多”没除,新“五多”又生，始终不能从根本上解决，影响了部队战斗力建设。陆军第39集团军对解决“五多”问题打出了一套“组合拳”，其做法值得借鉴。

打下依法抓建理念的烙印，不让来回折腾重演

这个集团军在调查中发现，各级党委机关坚持重心向下，始终把基层建设作为重点，培训、帮带都没少搞，可到头来，官兵却感到越抓越乱、越抓越烦。这是一个团级单位的数据：一个季度给基层下发各类通知196份，组织召开会议29次，占用双休日3次。有的战士讲，掉皮、掉肉都不怕，就怕背题、开会、搞检查。有的基层政治干部说，计划赶不上变化，变化赶不上电话，按纲建连计划几乎成了一纸空文。

他们在深入调查中了解到，“五多”泛滥与各级党委机关不习惯与法规制度、条令条例“对表”有直接关系。有的信奉“用任务管部队”，总认为不给部队找点事，心里不踏实，各种活动安排得满满当当；有的习惯突击式、运动式抓工作，遇有大项活动、大项任务、大项考核，就加班加点、通宵达旦，导致基层人困马乏、苦不堪言；有的靠习惯和经验抓工作，一事当前不考虑基层实际，拍脑门做决策，导致事倍功半、南辕北辙，让基层作了很多“无用功”。

依法治军就是严格按纲要抓基层、严格按条令抓管理、严格按大纲抓训练，防止脱纲离谱，防止急躁冒进，防止层层加码，防止乱定指标，老老实实把部队基础搞扎实。对此，这个集团军拿出了“三招”：

——年初，集团军党委全会专门对“五多”问题进行强调，要求各级画好年度工作“统筹表”和“路线图”，坚持每周交班会统住下部队工作组，每月首长办公会统住工作计划和检查考评，把统住会议、统住活动、统住工作组、统住检查考核作为必备的内容、必定的事项。

——持续深化习主席关于依法治国、依法治军系列重要论述的学习，广泛开展“学法规、用法规、守法规”群众性大讨论，排除模糊认识，形成思想共识，引导官兵将法治思维和法治方式内化为信念、外化为习惯，深扎依法治军的根基。

——根据师旅团不同编制层级，对会议次数、材料字数、讲话时间、检查评比等作出细致硬性规范，为各级提供遵循，以制度规定的严谨细致保证刚性落实。规定施行发文限额管理，超出部分保密室不予受理；压缩文电篇幅。