不容忽视的“亚健康”

    “亚健康”状态是一种潜在的风险，往往不容易察觉。2013年初，广州警备区党委组织30多名委员深入一线进行调研，结果30多份调研报告中，有11份聚焦在 “后备力量系统党组织建设”问题上。

    某区召开基层武装建设工作会议，要求专武干部和部分民兵营(连)长参会，然而原本120多人的会议却有20多人请假。原因是专武和民兵干部大都身兼数职，对兼职工作态度认真、不敢马虎，而对本职工作热情不高，甚至草率应付。

    该区基层民兵营（连）“四个基本”建设标准偏低，武装工作缺乏活力。细究根源，全区150多名民兵营长中竟有20多名是非党员，因平时无法参与村党支部决策，造成了武装工作难以推动落实。

    某人武部分别有一名党支部书记和党小组长长期空缺，其所属民兵分队中有两个分队没有一名党员，3个分队主官不是党员，各级党组织长期不过组织生活，党员骨干理论学习不积极，党费交纳不及时，表率作用发挥不好。

    一组组翔实的数据，一个个尴尬的事例，令该警备区党委“一班人”顿然警觉起来:基层组织建设是根基，根基不稳势必影响建设大局，必须下大力、下重手纠治。

    “亚健康”的根源在哪里

    针对基层后备力量组织建设中存在的种种“亚健康”状况，该警备区党委专门组织官兵和专武干部召开“诸葛会”，主动揭短亮丑，分析问题的根源。

    组织建设不健全，原因在于人武部干部、职工和专武干部流动快，有的单位在人员调整后，没有及时建立健全党团组织，一些直属分队和民兵预备役分队预设党支部的成员调整配备不及时，民兵营长党员率偏低，组织建设滞后。

    队伍整体活力差，是因为人武系统接受军地双重领导，实行的是双向兼职，人武部管事不管人，地方管人不管事，以致出现了新专武干部“选材难”、老专武干部“出路窄”和好专武干部“提升慢”的现象。

    此外，一些党委 （支部）书记和党小组长没有经过系统的党务培训，开展思想政治工作能力偏弱，党团活动的质量不高、效果不好；一些民兵预备役营 （连）教导员（指导员）长期由村（居委会）书记“挂名”，因对党务工作的方法、程序和内容不熟悉，使得党组织生活制度长期得不到有效落实。

    摸清“病灶”下猛药

    看见了、分析了不等于解决了。接下来，广州警备区党委结合实际，采取针对性措施，切实根除病症、强基固本。

    针对民兵基层党组织建设缺失、组织功能弱化、地位作用下降等倾向，他们研究制订了“抓主官、强班子、带队伍、谋发展”三年建设规划，把专武干部、民兵干部学习培训纳入市、区两级党校培训计划，组织现役官兵、专武干部和民兵队员赴中共“三大”旧址、农民运动讲习所等革命传统教育基地见学，并与相关军地单位开展“联学、联育、联创”和“互学、互帮、互促”活动，夯实思想根基。

    为完善军地协调机制，该警备区协调市委、市政府先后联合出台一系列文件法规，将基层党组织建设纳入党政绩效考核。每年年底，军地联合表彰一批基层武装先进单位和个人，适时推荐民兵党员中的优秀分子进“两委”，充分调动其工作积极性。

    2014年，广州市结合镇（街）班子换届，将年龄偏大、作风形象不好、能力素质偏弱的57名基层武装部长调整出局，并专门出台措施办法，规范民兵营长的选拔任用、党员比例、履职考评等内容。该市花都区在2014年村居“两委”改选后，实现了100%的民兵营长由党员担任并经过专业培训，100%的民兵营长被纳入军地制度化管理。

    为抓好组织生活落实，警备区机关派出专人到各级党组织检查督导，每月集中讲评、通报，及时发现和纠治基层党组织生活中的倾向性问题。他们还积极借鉴地方“流动党支部”和“一站式服务”等创新举措，加大对流动民兵党员的管控力度，普遍建立外出登记、电话汇报制度，同时严明奖惩措施，先后对3名党务工作能力差的书记、副书记和12名党小组长进行了调整。

    （本文图片：戴宏亮、曾拥军、常春生摄）