实现由系统格局向体系格局转变

    军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。

    系统运行，体系管理。随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。既要在宏观上把军队、政府和企业的军民融合资源纳入同一个管理体系内，又必须能够实现经济与军事、军工与民企、人才使用与培养等在中观和微观上的体系互动。这一格局的构建必须自上而下没有断层，确保军民融合各系统之间、各领域之间、各要素之间都统一在体系管理格局内。

    纵横贯通，统一筹划。当前，社会经济与军事发展已近乎一对孪生兄弟，形影相随、密不可分、彼此相依。特别是随着技术进步和市场经济的不断完善，军民相依、兼容发展的范围和领域逐步扩大，军民融合范围已经越来越广，领域也越来越多。军民融合只有统一筹划，将涉及军民融合的基本要素诸如管理、创新、人才、保障、信息、咨询等衔接起来，实现统一布局、统一领导，才能真正满足发展需要。

    整体推进，需求牵引。推进军民融合战略必须在一个囊括军民融合各要素的组织领导体系内整体推进，同步实施，确保军地双方共谋推动融合、共促深度发展。不论哪个主体、哪个领域或哪个系统，都不仅必须做到需求主体、需求目标和牵引对象明确，还必须确保各主体、目标和对象之间的匹配与协调。确保充分体现军地双方一体、陆海空天一体、宏中微观一体、近中远期一体，并且确保这四个“一体”间的衔接与配套。