宝安警方打造“现代警务工厂”

创新警务运行机制， 打造强大宝安警队。

十万义警誓师大会。

宝安公安分局设计打造出的新型派出所。

　　由于历史遗留问题和社会经济发展程度不一，宝安作为原特区外地区，基础较为薄弱，外来人口多，人员素质较原特区内差，辖区内违法犯罪行为较为多发。一直以来，宝安警队长期承担着“警力少、任务重”的巨大压力。

　　面对巨大压力，宝安警队上下一心，毫不退缩，勇担当、敢作为。去年以来，宝安警方结合辖区实际，探索施行涉案财物管理、集中执法办案、网格布警、警务工时、临时党支部、固戍整治、消防隐患“三大战役”、十万义警“一禁双防”、出租屋“双清双查”等一系列举措，从实践实战中体会到，必须要用机制创新去破解制约警务效能的瓶颈问题，才能实现警队的可持续发展和社会的长治久安。根据上级领导部门的指示精神和要求，近期，宝安警方通过积极探索，再次创新警务运行机制，构建出现代“警务工厂”。

　　困难面前不退缩 积极创新警务新机制

　　据了解，宝安区万人警力配备数为4.3人，不到全市平均值（10人）的一半；以全市1/9的警力管辖着全市1/5的面积、1/4的人口；承担着全市近1/3的治安工作量，打击绝对数、人均打击数均为全市第一。宝安客观存在着警力“洼地”对应警情“高地”的事实，长期处于“小马拉大车”的状况。在治安环境和形势倒逼下，如何突破警力无增长困境，推动警队内涵式发展，实现警务工作“减负、提效、保质”，成为宝安公安分局党委一直在思考的课题。

　　2016年以来，根据实战经验，结合贯彻落实中央关于公安体制改革的文件精神，宝安警方围绕着“资源整合实现效能最大化”和“标准控制实现质量有保证”两条主线积极探索警务机制创新。并通过“资源整合实现效能最大化”破解“资源分散、空转内耗、效能低下”的问题，用“标准控制实现质量有保证”去破解“流程不科学、管理不精细、执法不规范”的问题。

　　近期，按照副市长、市公安局局长徐文海关于警务运作机制“精细化、信息化、规范化”的要求，宝安警方以“整合资源、集约高效，再造流程、减负增效，规范管理、保障安全，智能支撑、服务实战”为路径，再次创新警务运行机制，探索构建出现代“警务工厂”。

　　据宝安警方介绍，“警务工厂”以警务工作“信息化、规范化、程序化、标准化、精细化、责任化”为目标，把公安工作分成若干个“项目部”，并通过质量标准控制体系，实现“规范、精密、高效”的流水线作业，生产出高质量的警务产品。

　　严谨组织架构确保输出 6大警务产品均为“优质”

　　据了解，现代“警务工厂”主要由警务决策统筹、警务产品生产、警务质量控制、警务资源保障等4个分部组成。

　　其中，警务决策统筹主要职能是负责顶层设计、整体规划和标准设置，主要由分局指挥处、政治处承担。在所有重大警务决策上，必须建立在深入调研、精细测算、科学论证的基础上，形成具有可行性、可操作性和质量检验标准的实施方案。

　　警务产品生产主要职能是生产各种警务产品，由“大维稳、大侦查、大法制、大治理、大防控”等5个子部组成，涵盖打防管建治等各项公安业务。各子部“车间”按照上级决策部署要求，提出资源支撑保障需求，形成产品生产子方案，生产出合格的警务产品。而警务产品主要分为6类，分别是：侦查打击类、治安防控类、基础治理类、维稳反恐类、规范执法类和队伍管理类。

　　警务质量控制将对6大警务产品进行全系统规范、全链条监督、全流程评估，由分局监察、法制和绩效部门承担。警务质量防控以质量见高低、论英雄为标准，对各项公安业务进行客观的评判。

　　警务资源保障将从“人财物”全方位服务保障警务产品生产，主要由分局警务保障科、视频警察大队、公共关系中心、政治处（人事、教育训练）承担。通过资源科学合理化配置，为警务生产提供支撑，同时打造树立警队品牌，从内外部对警队形成精神激励，从而让警队所有成员干得有底气、有价值及有士气。

　　质量先行 打造高品质“警务工厂”

　　“警务工厂”生产标准和生产工艺的高低，将直接影响警务产品的质量好坏。为确保生产出高质量的警务产品，宝安警方表示，“警务工厂”将坚定不移地执行“高标准”决定“高质量”，用质量标准去动态监管、全程掌控“流水线”的生产状态，以顶层制定的质量节点标准，全程监管评价标准的执行情况，及时纠正偏离标准行为，确保警务生产在质量标准体系内正确运行。

　　据悉，“警务工厂”质量管理主要在标准控制、效能评估、警务工时等3个方面着力，通过采取约谈、诫勉、临时党支部及组织纪律处理等措施，根据实际情况区别对待，解决“做事”的思路不清、方法不当、能力不足和水平欠缺的问题，解决“做人”责任心不强、不用心、不尽心的“庸懒散”问题。通过对每一个警务行为质量的有效控制，最大限度地减少“假冒伪劣”的“残次品”，进而实现警务产品的高质量、高品质。

　　构建“大法制”格局 严打违法犯罪行为

　　宝安公安分局相关负责人介绍，按照现代“警务工厂”理念，宝安警方正在构建“大法制”格局，先行先试打造警务“法制工厂”。警方将以建好执法办案中心、涉案财物管理中心、案件管理中心为思路，推进案件审核把关一体化、警种合成作战一体化、“收押看管”一体化，实现执法安全、执法效能、执法质量的全面提升，这一工作已经取得了初步成效。

　　同时，“警务工厂”将重点工作与机制创新相结合，探索构建“大治理”和“大防控”格局。“大治理”立足源头管控和基础治理，开展清理出租屋，清理违法犯罪嫌疑人和查处治安、消防隐患、查处违法犯罪嫌疑人“两大行动”，消除治安、消防隐患，挤压具有犯罪前科、违法嫌疑人员等。据悉，从3月20日部署行动以来，宝安警方共抓获违法犯罪人员31人，执行与具有犯罪前科等人员见面教育11092人。

　　“大防控”充分发动民力参与治安防控，夯实群防群治基础，完善治安立体防控体系建设。警方以组建“十万义警”（7万名楼栋长、门店店长，3万名物管员、企业保安员“两长两员”群防群治队伍）开展禁毒，防火、防盗为抓手，以392个警格、4833个基础网格为依托，组织发动民众开展“楼栋联防、邻里互望”。据悉，从3月20日部署启动以来，全区已发动义警100248人，其中“两长”67808人，“两员”32440人，开展禁毒“面对面”宣传100万人次，举报查获毒品案件47宗，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人53人，缴获毒品1786.736克；盗窃警情同比下降5.6%，无发生火灾警情。

　　该负责人表示，宝安公安分局已建立了警务产品全流程生产模型，下一步，将全面铺开现代“警务工厂”建设，着力构建完善“大维稳”“大侦查”“大法制”“大治理”“大防控”格局，深化警务运作机制改革，打造全新的宝安警务品牌。